第十九卷 蓄势待发 第十一节 军费预算
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在确定了攻打威克岛的作战行动的第二天，谈仁皓收到寥汉翔来的消息，第一特混舰队的检修工作已经完成，战舰的损坏情况并不严重，修理工作已经安排了下去，大概在十八日之前，第一特混舰队就能恢复战斗力。当天下午，颜国忠也打来电话，第二特混舰队的维修工作就快要结束了，将赶在中旬结束之前到达阿普拉港。这算是两条好消息了，不过，还有更多的好消息6续送了过来。
第三特混舰队在高雄呆了几天，新的分配情况已经确定了下来。第三批四艘“新省会”级战列舰，以及部分巡洋舰，驱逐舰将被分配给西南太平洋战区舰队，替换那边的六艘小型航母。对颜国忠来说，这算得上是一笔划算的买卖。这些战舰也不会在西南太平洋活动多久，在打下了墨尔本与阿德莱德之后，这些战舰就将随同第五特混舰队一起转战南大西洋。到时候，西南太平洋战区最多只有部分巡洋舰与驱逐舰，继续确保对澳洲大6的封锁。说白了，那时候颜国忠也不会有多少仗可打。
澳洲那边也送来了捷报，古迅雷的突击度再次让美军吃尽了苦头。在扫荡了悉尼周围地区之后，古迅雷突然转移到了布里斯班南部地区，按照计划，他将在八月底，或者九月初打下布里斯班，歼灭另外一股数量众多的美澳联军。只要这一仗打好了，那么美军在澳洲也就差不多完蛋了。
可以说，各方面的情况都在好转，连6军都送来了捷报。可攻打夏威夷群岛的行动仍然没有确定下来，甘永兴没有权力做出这么重大的决定，这必须等到聂人凤回来之后才能确定。可问题是。聂人凤现在还在京城处理那些棘手的事情，恐怕很难及时赶回来。结果。这次谈仁皓预料错了。七月十五日，就在谈仁皓带着儿子出院，准备在家里休息一天的时候。电话打到了他的家里来。
“好的，校长，我现在就过来。”谈仁皓放下了电话，自言自语道，“真是早不回来。迟不回来，偏偏今天回来。”
“你要去工作？”
谈仁皓朝父亲点了点头。“小宝半个小时后要量下体温，你让清涟做吧，我晚上争取早点回来吃饭。”
谈靖康没有多说什么，他也知道儿子能够在家陪他们几个小时就已经很不错了，至于谈仁皓能不能在晚上赶回来吃饭，谈靖康并不抱多大的希望。
等谈仁皓赶到司令部的时候，甘永兴与聂人凤都在等着他。校长明显比两个多月前老了许多，白都多了一些。谈仁皓不知道是不是错觉，他每次见到校长。总会觉得校长又老了不少。也许，在谈仁皓的心里，校长永远是7年前，在193期学员毕业典礼上的那个样子吧。当时校长还不到6o岁，而现在校长已经是个真正的老头，一个精力旺盛。身体强壮的老人。也许，这也是错觉。
“校长才回来，中午饭等下到食堂去吃，你还没有吃午饭吧？”
“没有，接到电话就赶来了。”谈仁皓朝校长点了点头，然后坐了下来。
“在京城忙了几天，人都快累散架了。”聂人凤走了过来，“太多的麻烦事情了，而且还要我们提前把27年的军费预算提交上去。”
“不是要到十一月份才提交军费预算吗？”谈仁皓有点惊讶地朝校长看了过去。
“从今年开始。预算将提前交给内阁，明年还得在6月份提交军费预算。新的规定。”聂人凤坐了下来，“幸好我准备了一份预算大纲，在京城临时修改了一下。听说6军方面的准备比我们还不充分，现在严定宇还在京城与相讨论6军军费的事情呢。”
谈仁皓没有再问，在他看来，军费预算不是最重要的事情。战争打了好几年，每年的政府财政预算都是围绕着军费预算制订的，这也正是战争时期的一大特点。虽然，几乎每年都会出现海6两军争夺预算的事情，可结果基本上都得到了顺利解决。总体上来讲，薛希岳相在把握军费预算方面的尺度是相当准确地，不会让海6两军得到所希望得到的所有预算，可也绝不会让海6两军感到受了委屈。这大概就是政治家所必须要具备的能力吧。到明年，也就是27年的时候，战争局势应该对帝国极为有利了，那么相在处理军费预算方面就有了更大的灵活性。
“27年的军费预算不会太宽裕，甚至很紧张。”聂人凤的神色一点都不好看。“随着战局整体好转，帝国将逐渐转移重点。因此，相不会给我们太多的希望，我们也别抱太大的希望。”
谈仁皓微微皱了下眉毛，他意识到自己太肤浅了。这也正是谈仁皓在聂人凤等人面前的不足之处。往往，谈仁皓是站在将军的角度看待问题的，而聂人凤却会站在海军部长的角度看待问题，而海军部长不是军事职务，而是内阁职务，也就是说，聂人凤会更多的以政治家的目光来看待问题。
军费预算本身就是制约军队的一条杠杆，同时是帝国国内工业展的指南针。当一切都以战争为重的时候，军费开支是帝国政府最主要的开支，从22年到26年，帝国政府开支的六成是军费开支，而这五年中，帝国政府的财政收入占到了国民总收入的六成以上。也就是说，帝国几乎那出了近四成的国家收入支持战争。在和平时期，军费开支不会过财政开支的四成，一般会控制在国家总收入的一成到一成五之间。这还是大战之前，显然，在战争期间，军费开支成为了国家的主要支出。可随着战争局势好转，在帝国的将士还在奋战的时候。政治家却必须得考虑赢得战争之后，怎么将胜利地果实转变为实际的利益。
很多问题是谈仁皓所想像不到地。特别是政治方面的问题。比如，谈仁皓就不明白，现在距离战争还很遥远。为什么相就要考虑战争之后的事呢？如果无法赢得胜利的话，那任何对战后的计划都没有实际意义。这同样也证明，谈仁皓仍然只是一名将军，而不是一名政治家。
“在我提交的预算中，明年的军费开支大概是35o亿。可按照相的态度，我们要能够拿到25o亿就相当不错了。”
“那我们就得削减很多计划。”甘永兴的神色告诉别人，他也为此事感到很恼火。
“是啊，我们得重新调整海军的计划了。”聂人凤拍了下沙的扶手，“第四批‘新省会’级就别想了，这是先要砍掉的，我们没有必要建造更多的战列舰，就算美国海军正在建造更多的‘依阿华’，甚至还启动了‘蒙大拿’的建造计划，但在可以预见的未来。美军的战列舰不会对我们构成多大的威胁，我们现在有九艘‘新省会’，另外，德国即将获得三艘战列舰，波斯帝国的第一批三艘战列舰也快要完成了，我们可以将资金用到更重要的地方去。”
这一点。谈仁皓与甘永兴都不反对。九艘“新省会”级足以应付明年的威胁，而且算上德国，波斯两国海军的话，实际上有15艘战列舰，这已经足够应付大部分的威胁了。
“新设计的‘岛’级航母地建造工作至少得延迟半年，这可以为我们节约大概2亿的经费。”聂人凤朝两个学生看了过去，“明年上半的建造重点是运输船只，还有护航战舰，特别是驱逐舰。这是我们现在最缺的战舰。另外。登6舰艇的建造工作也得加快，还有6战队所需要的支援舰艇。包括护航航母的建造工作也要提高。至少，这可以减少我们对舰队航母，以及护航战舰的需求。相对而言，这些支援战舰更便宜。”
这下，谈仁皓与甘永兴多无奈的笑了起来。摆明了，海军在27年地任务中心将由夺取制海权逐步转移登6作战方面来。如果要想打到美洲大6去的话，那就需要强大地登6舰队，支援舰队，以及运输船队。相反，之前一直在战场上唱主角的舰队将成为配角。这是客观事实，没有人可以改变。而且，只要帝**团再次登上美洲大6，那么距离战争结束也就不远了。
“航空兵的建设很重要，新式轰炸机要尽快投产，‘狼鸠’肯定无法满足今后的作战要求。另外，听说美军有很多先进战斗机服役？”
“差不多，美军的新式战机的性能都不错，不但有先进战斗机，还有更好的战术轰炸机，以及重型轰炸机。”
“那么，我们可以考虑减少‘金鹰’的订单，尽快让‘游隼’投产。另外，哈飞研制的新式战术轰炸机的计划要提高，可以根据实际作战需求修改。我看过哈飞的设计方案，而徐将军认为，我们没有必要再分开搞两种不同的战术轰炸机了，完全可以用一种轰炸机取代现在的两种轰炸机。如果这个办法行得通的话，那就能为我们节约不少的经费，还能够更灵活的编制舰队航空兵。”聂人凤对海军的了解远过了谈仁皓的想像。“至于其他的方面，都得重新计划，尽量节省我们有限的经费。”
“人员方面呢？”甘永兴提出了另外一个开支大头。
“扩充的事情还是得继续，不过重点是6战队，以及后勤保障部队。几个兵种司令部提交新的募兵方案我已经看过了，你有时间再仔细看一下，确定没有问题后，就按照新的方法募兵吧。”
甘永兴点了点头，人事工作是他最头痛的。
“哎，如果不是因为人员缺口太大的话，我们不应该降低募兵标准。”聂人凤叉起了双手，“与6军不一样，我一直不主张过度扩大规模。数百年来，海军一直奉行精兵政策，即使是在上次大战中，我们也没有过度招募兵员，也没有降低募兵标准。扩大规模是必须的，可代价不应该是降低海军官兵的素质。”
“那只能通过训练来加强。”
聂人凤微微点了点头。“那就得更预备役司令部打下招呼，还得让各兵种司令部提高训练标准。”
甘永兴记下了这点，实际上他也不太赞同降低募兵标准，可现在海军的人员缺口太大，如果不尽快招收更多的新兵的话，就无法扩大海军的规模，也就无法承担更多的任务，到时候，恐怕就不得不把更多的任务分配给6军了。
“主要还是军费预算的问题，我们在27年，至少得拿出1oo亿来供养军队。”聂人凤苦笑了一下，“6军的人员费用支出比我们还要少，真不知道6军用什么办法来稳定军心，或者是我们的津贴太高了？”
谈仁皓与甘永兴都苦笑了起来，海军不仅仅是军人的津贴是6军的数倍，而且伙食标准也远过了6军，这些费用加起来，自然就比6军高多了。
“仁皓，你有时间就协助永兴吧。”聂人凤叹了口气，“这几天我先处理手头的事情，等我们把事情忙完后，再考虑别的问题。”
“可是……”
甘永兴踢了谈仁皓一脚，让谈仁皓没有把后面的话说出来。
“攻打夏威夷群岛的事情，我会考虑的，不过，现在还不是时候。”
谈仁皓已经明白了甘永兴的意思，他就没有再说了。
聂人凤看起来很疲惫，他也没有再说别的事情。在告辞离开了校长的办公室之后，谈仁皓跟在甘永兴的后面进了参谋长的办公室。开始甘永兴踢他的那脚挺重的。谈仁皓也知道，在他到来之前，参谋长肯定跟校长讨论过攻打夏威夷群岛的事情，既然校长没有立即把这次的行动提上日程安排，显然有别的，而且是很重要的原因，没有必要让谈仁皓再次提出这件事情了。
在确定了攻打威克岛的作战行动的第二天，谈仁皓收到寥汉翔来的消息，第一特混舰队的检修工作已经完成，战舰的损坏情况并不严重，修理工作已经安排了下去，大概在十八日之前，第一特混舰队就能恢复战斗力。当天下午，颜国忠也打来电话，第二特混舰队的维修工作就快要结束了，将赶在中旬结束之前到达阿普拉港。这算是两条好消息了，不过，还有更多的好消息6续送了过来。
第三特混舰队在高雄呆了几天，新的分配情况已经确定了下来。第三批四艘“新省会”级战列舰，以及部分巡洋舰，驱逐舰将被分配给西南太平洋战区舰队，替换那边的六艘小型航母。对颜国忠来说，这算得上是一笔划算的买卖。这些战舰也不会在西南太平洋活动多久，在打下了墨尔本与阿德莱德之后，这些战舰就将随同第五特混舰队一起转战南大西洋。到时候，西南太平洋战区最多只有部分巡洋舰与驱逐舰，继续确保对澳洲大6的封锁。说白了，那时候颜国忠也不会有多少仗可打。
澳洲那边也送来了捷报，古迅雷的突击度再次让美军吃尽了苦头。在扫荡了悉尼周围地区之后，古迅雷突然转移到了布里斯班南部地区，按照计划，他将在八月底，或者九月初打下布里斯班，歼灭另外一股数量众多的美澳联军。只要这一仗打好了，那么美军在澳洲也就差不多完蛋了。
可以说，各方面的情况都在好转，连6军都送来了捷报。可攻打夏威夷群岛的行动仍然没有确定下来，甘永兴没有权力做出这么重大的决定，这必须等到聂人凤回来之后才能确定。可问题是。聂人凤现在还在京城处理那些棘手的事情，恐怕很难及时赶回来。结果。这次谈仁皓预料错了。七月十五日，就在谈仁皓带着儿子出院，准备在家里休息一天的时候。电话打到了他的家里来。
“好的，校长，我现在就过来。”谈仁皓放下了电话，自言自语道，“真是早不回来。迟不回来，偏偏今天回来。”
“你要去工作？”
谈仁皓朝父亲点了点头。“小宝半个小时后要量下体温，你让清涟做吧，我晚上争取早点回来吃饭。”
谈靖康没有多说什么，他也知道儿子能够在家陪他们几个小时就已经很不错了，至于谈仁皓能不能在晚上赶回来吃饭，谈靖康并不抱多大的希望。
等谈仁皓赶到司令部的时候，甘永兴与聂人凤都在等着他。校长明显比两个多月前老了许多，白都多了一些。谈仁皓不知道是不是错觉，他每次见到校长。总会觉得校长又老了不少。也许，在谈仁皓的心里，校长永远是7年前，在193期学员毕业典礼上的那个样子吧。当时校长还不到6o岁，而现在校长已经是个真正的老头，一个精力旺盛。身体强壮的老人。也许，这也是错觉。
“校长才回来，中午饭等下到食堂去吃，你还没有吃午饭吧？”
“没有，接到电话就赶来了。”谈仁皓朝校长点了点头，然后坐了下来。
“在京城忙了几天，人都快累散架了。”聂人凤走了过来，“太多的麻烦事情了，而且还要我们提前把27年的军费预算提交上去。”
“不是要到十一月份才提交军费预算吗？”谈仁皓有点惊讶地朝校长看了过去。
“从今年开始。预算将提前交给内阁，明年还得在6月份提交军费预算。新的规定。”聂人凤坐了下来，“幸好我准备了一份预算大纲，在京城临时修改了一下。听说6军方面的准备比我们还不充分，现在严定宇还在京城与相讨论6军军费的事情呢。”
谈仁皓没有再问，在他看来，军费预算不是最重要的事情。战争打了好几年，每年的政府财政预算都是围绕着军费预算制订的，这也正是战争时期的一大特点。虽然，几乎每年都会出现海6两军争夺预算的事情，可结果基本上都得到了顺利解决。总体上来讲，薛希岳相在把握军费预算方面的尺度是相当准确地，不会让海6两军得到所希望得到的所有预算，可也绝不会让海6两军感到受了委屈。这大概就是政治家所必须要具备的能力吧。到明年，也就是27年的时候，战争局势应该对帝国极为有利了，那么相在处理军费预算方面就有了更大的灵活性。
“27年的军费预算不会太宽裕，甚至很紧张。”聂人凤的神色一点都不好看。“随着战局整体好转，帝国将逐渐转移重点。因此，相不会给我们太多的希望，我们也别抱太大的希望。”
谈仁皓微微皱了下眉毛，他意识到自己太肤浅了。这也正是谈仁皓在聂人凤等人面前的不足之处。往往，谈仁皓是站在将军的角度看待问题的，而聂人凤却会站在海军部长的角度看待问题，而海军部长不是军事职务，而是内阁职务，也就是说，聂人凤会更多的以政治家的目光来看待问题。
军费预算本身就是制约军队的一条杠杆，同时是帝国国内工业展的指南针。当一切都以战争为重的时候，军费开支是帝国政府最主要的开支，从22年到26年，帝国政府开支的六成是军费开支，而这五年中，帝国政府的财政收入占到了国民总收入的六成以上。也就是说，帝国几乎那出了近四成的国家收入支持战争。在和平时期，军费开支不会过财政开支的四成，一般会控制在国家总收入的一成到一成五之间。这还是大战之前，显然，在战争期间，军费开支成为了国家的主要支出。可随着战争局势好转，在帝国的将士还在奋战的时候。政治家却必须得考虑赢得战争之后，怎么将胜利地果实转变为实际的利益。
很多问题是谈仁皓所想像不到地。特别是政治方面的问题。比如，谈仁皓就不明白，现在距离战争还很遥远。为什么相就要考虑战争之后的事呢？如果无法赢得胜利的话，那任何对战后的计划都没有实际意义。这同样也证明，谈仁皓仍然只是一名将军，而不是一名政治家。
“在我提交的预算中，明年的军费开支大概是35o亿。可按照相的态度，我们要能够拿到25o亿就相当不错了。”
“那我们就得削减很多计划。”甘永兴的神色告诉别人，他也为此事感到很恼火。
“是啊，我们得重新调整海军的计划了。”聂人凤拍了下沙的扶手，“第四批‘新省会’级就别想了，这是先要砍掉的，我们没有必要建造更多的战列舰，就算美国海军正在建造更多的‘依阿华’，甚至还启动了‘蒙大拿’的建造计划，但在可以预见的未来。美军的战列舰不会对我们构成多大的威胁，我们现在有九艘‘新省会’，另外，德国即将获得三艘战列舰，波斯帝国的第一批三艘战列舰也快要完成了，我们可以将资金用到更重要的地方去。”
这一点。谈仁皓与甘永兴都不反对。九艘“新省会”级足以应付明年的威胁，而且算上德国，波斯两国海军的话，实际上有15艘战列舰，这已经足够应付大部分的威胁了。
“新设计的‘岛’级航母地建造工作至少得延迟半年，这可以为我们节约大概2亿的经费。”聂人凤朝两个学生看了过去，“明年上半的建造重点是运输船只，还有护航战舰，特别是驱逐舰。这是我们现在最缺的战舰。另外。登6舰艇的建造工作也得加快，还有6战队所需要的支援舰艇。包括护航航母的建造工作也要提高。至少，这可以减少我们对舰队航母，以及护航战舰的需求。相对而言，这些支援战舰更便宜。”
这下，谈仁皓与甘永兴多无奈的笑了起来。摆明了，海军在27年地任务中心将由夺取制海权逐步转移登6作战方面来。如果要想打到美洲大6去的话，那就需要强大地登6舰队，支援舰队，以及运输船队。相反，之前一直在战场上唱主角的舰队将成为配角。这是客观事实，没有人可以改变。而且，只要帝**团再次登上美洲大6，那么距离战争结束也就不远了。
“航空兵的建设很重要，新式轰炸机要尽快投产，‘狼鸠’肯定无法满足今后的作战要求。另外，听说美军有很多先进战斗机服役？”
“差不多，美军的新式战机的性能都不错，不但有先进战斗机，还有更好的战术轰炸机，以及重型轰炸机。”
“那么，我们可以考虑减少‘金鹰’的订单，尽快让‘游隼’投产。另外，哈飞研制的新式战术轰炸机的计划要提高，可以根据实际作战需求修改。我看过哈飞的设计方案，而徐将军认为，我们没有必要再分开搞两种不同的战术轰炸机了，完全可以用一种轰炸机取代现在的两种轰炸机。如果这个办法行得通的话，那就能为我们节约不少的经费，还能够更灵活的编制舰队航空兵。”聂人凤对海军的了解远过了谈仁皓的想像。“至于其他的方面，都得重新计划，尽量节省我们有限的经费。”
“人员方面呢？”甘永兴提出了另外一个开支大头。
“扩充的事情还是得继续，不过重点是6战队，以及后勤保障部队。几个兵种司令部提交新的募兵方案我已经看过了，你有时间再仔细看一下，确定没有问题后，就按照新的方法募兵吧。”
甘永兴点了点头，人事工作是他最头痛的。
“哎，如果不是因为人员缺口太大的话，我们不应该降低募兵标准。”聂人凤叉起了双手，“与6军不一样，我一直不主张过度扩大规模。数百年来，海军一直奉行精兵政策，即使是在上次大战中，我们也没有过度招募兵员，也没有降低募兵标准。扩大规模是必须的，可代价不应该是降低海军官兵的素质。”
“那只能通过训练来加强。”
聂人凤微微点了点头。“那就得更预备役司令部打下招呼，还得让各兵种司令部提高训练标准。”
甘永兴记下了这点，实际上他也不太赞同降低募兵标准，可现在海军的人员缺口太大，如果不尽快招收更多的新兵的话，就无法扩大海军的规模，也就无法承担更多的任务，到时候，恐怕就不得不把更多的任务分配给6军了。
“主要还是军费预算的问题，我们在27年，至少得拿出1oo亿来供养军队。”聂人凤苦笑了一下，“6军的人员费用支出比我们还要少，真不知道6军用什么办法来稳定军心，或者是我们的津贴太高了？”
谈仁皓与甘永兴都苦笑了起来，海军不仅仅是军人的津贴是6军的数倍，而且伙食标准也远过了6军，这些费用加起来，自然就比6军高多了。
“仁皓，你有时间就协助永兴吧。”聂人凤叹了口气，“这几天我先处理手头的事情，等我们把事情忙完后，再考虑别的问题。”
“可是……”
甘永兴踢了谈仁皓一脚，让谈仁皓没有把后面的话说出来。
“攻打夏威夷群岛的事情，我会考虑的，不过，现在还不是时候。”
谈仁皓已经明白了甘永兴的意思，他就没有再说了。
聂人凤看起来很疲惫，他也没有再说别的事情。在告辞离开了校长的办公室之后，谈仁皓跟在甘永兴的后面进了参谋长的办公室。开始甘永兴踢他的那脚挺重的。谈仁皓也知道，在他到来之前，参谋长肯定跟校长讨论过攻打夏威夷群岛的事情，既然校长没有立即把这次的行动提上日程安排，显然有别的，而且是很重要的原因，没有必要让谈仁皓再次提出这件事情了。