第1294章 开元
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大典结束，承乾很疲惫，可却又十分亢奋。
新皇叫上首相张超同行，现在，皇帝正式移居皇宫，李世民依然住在北宫长乐宫。而新册封的太子李显还太小，因此东宫暂时空着。
“元辅，太上皇今天能来参加典礼，全程还如此配合，朕十分意外。元辅究竟跟陛下说了什么？”
“其实也没什么，就是交了交心。谈了下大唐的创业艰难，说了贞观十余年来辛苦。陛下很感慨，但也是个提的起放的下的人。在知道三年后，可以前往美洲时，陛下难得的轻松高兴。”
承乾感叹，“这就好，说实话，今日之局面，我心里也很愧疚。”
“元辅，这新朝年号，你想好了吗？”
张超回道，“臣与内阁诸相初步商议过，大家各自提了些年号建议。”
“元辅你提的是什么？”承乾问。
“开元。”张超解释道，“此出自汉书·李寻传，汉兴至今二百载，历纪开元，皇天降非材之右，汉国再获受命之符。这是开始新纪元之意，也是一个好的开端。臣以为开元做为陛下年号，很合适。”
“开元，确实不错，我大唐当初铸的第一款钱币就是开元通宝。元辅，明年正月为开元元年吗？”
‘臣建议，以今年就为开元元年。’
贞观十四年，在百姓的心里可不是什么好年份。又是南北军交战，又是钱荒又是纸钞贬值，经济萧条，还有南方的大洪灾。
张超提议今年就直接改元开元，也是想要尽快的让百姓接纳新皇和新朝廷。贞观已经过去了，现在是开元了，也是新的一朝了。
新朝新气象，以后新政推行，自然贞观朝的阻力也要小些。
多数来说，新皇继位第一年是不改先皇年号的。但如今情况也算特殊，李世民又没死，他是太上皇，还是被兵变赶下来的。
张超说今年改号当然也行。
何况，如今朝廷提出的治国口号不再是以孝治国，而是以法制国。
“好，那朕今日就颁诏天下，正式改元，现在就是开元元年十月。”
新皇登基，皇后和太子也册立了。
而内阁、翰林院、议会、御史台、大理寺、枢密院各衙主官，更是在皇帝登基前就已经确定了。
新朝开始，各个新的中枢机构也算是正式开始运转了。
新内阁衙门，就在原来皇城里的中书门下。而翰林院，则搬进了宫城前廷，在贞观殿前广场一侧，这是为了方便备皇帝咨询和协助皇帝处理奏章。
议院则设在内城。
御史台、大理寺、枢密院皆设在皇城。
张超回到内阁，召集其余八位宰相一起议事。
皇帝没有参加，其它人也没列席，这是内阁闭门会议。
次相房玄龄首先发言。
“眼下新皇已经登基，天下各地安定，某以为，如今聚焦在京畿的几十万大军应当遣散回府。”
“次相说的有道理，今天某也正要说起此事。大唐军制，最初是府兵制，高祖也有一支元从禁军，不过这元从禁军实际上也是相当于府兵，因为高祖在长安周边为他们授分田地，他们也是轮值宿卫。”
张超说起大唐的军制，也是侃侃而谈。
“后来，贞观朝，国力强盛了，也为了应付战事需要。太上皇特意组建了一支常备禁军，到现在先后有左右羽林、左右神策、左右神机以及隶属于北衙的水师，加起来有十万之众。这是常备军，也相当于募兵。”
“另外，朝廷还有七十二万府兵，八百个军府分驻于各地。”
长孙无忌坐在那里，目光斜望张超。他很清楚张超的意图，这上任第一反刀，就是冲着军队来的。
新皇登基前，他就已经先在人事上做足了功夫，遍植党羽。现在，又向军队下手了。
“某和陛下，以及不少有识之士都探讨过许久，认为过去朝廷的这种兵制，实际上已经不太符合大唐现今的发展脚步了。府兵制，难以保证士兵的训练时间和征战时间，这种兵制，也无法适应如今大唐对外的开拓战争。因此，我这里有一个提案，是关于全面改革大唐军制，制订募兵制为基础的义务兵役制。诸相，你们先看一下。”
身为首相，张超是内阁会议的召起人，同时，也还是内阁诸相分管工作的安排人。
现在，张超还没有给诸相安排分管范围。
不同于大明朝的内阁成员，有兼任六部尚书的惯例，现在张超没开这个先例。但他打算是按照后世的一些作法，就是让诸相，各自分管一块。
比如，内阁首相张超，自然是领导内阁全面工作，另外人事、财务、军事、监察、审计这几项也是由他亲自提纲主管的。
这几项，也算是最重要的职权。
房玄龄是次相，张超计划给他的职权，是内阁常务工作以及税赋、民生一块。由于张超这个首相日理万机，因此他还协助张超分管监察和审计这块。
其它的辅相，自然是分管六部。七个辅相，朝廷只有六部，因此剩下一个，负责与议会、翰林院、御史台、大理寺这些不隶属于内阁的部门打交道。
这个内阁分工，由张超负责。
现在他还没分，那么这内阁大权更是张超一手抓。
张超一天不把这工分下去，那么如长孙无忌这样的辅相，甚至都不如六部尚书有实权。
当然，张超也不可能一直不分工，但先拖一拖还是行的。
“诸相应当也知道此前监国太子府所推行的这个募兵制，职业军官加职业士官，然后加上义务兵，这让朝廷随时有兵可用，同时保证了军队脊梁和骨架的军官士官的精英优秀，这样的募兵制还不会因为临时抽调士兵，而贻误战机，更不会耽误生产等。”
长孙无忌直接唱反调。
“难道朝廷现在的十万北衙禁军做为常备兵还不够吗？”
张超笑道，“十万禁军常备军当然是不够的，而且禁军这个制度也有不足之处，比如士兵终身制，容易出兵油子。我们的新军制，士兵是义务兵制，当三年就回家，当的好的可以升士官。就连士官和军官，各级都有规定的服役年限，在服役年限内表现好有军功可以晋升，如果不能晋升，就要退伍回家，防止出现兵痞兵油子，要让军队一直保持一个向上的气势。”
不管怎么说，大唐要开拓，以后肯定会有不少长期在外作战的军队，甚至长驻殖民地的部队。府兵制这种临时征调的农兵是不合适的，这种军队适合于守，不适合于攻。
若是让府兵常年在外，这府兵谁干。
大唐历史上的府兵制为何崩溃，不就是长期在外戍边得不到轮换，加上后来又均不到足够的田，又无法兑换功赏，于是大家都不愿意当府兵了。那些军官、地主子弟更不去当府兵，府兵制也就烂了，到最后无兵可用，只能行募兵制。
但后来的这种募兵制，基本上是终身兵制。
这些募兵的待遇越来越差，甚至到晚唐五代时，当兵的都是地方上抓的那些什么各种罪犯等等，为了不让士兵逃跑，甚至还要在脸上刺字。
从唐初人人争着当府兵，当了府兵有前途，到了晚唐时，当兵就变成了下等人，跟囚徒一样，这样的军队如何有用？哪怕晚唐不少军队能打，可却毫无军纪，毫无理想，造反跟家常便饭一样随便。
那是一支没有了荣誉感的军队。
张超希望打造的是一支精英集团，军队里是精英，在军队里能有上升通道，但也有优胜劣汰。
能留下的，都是精英，待遇也会很好，要让他们保持良好的军人荣誉感。
哪怕是从军队里出来的退伍义务兵、退伍士官和军官，张超也希望这些经历过军队大镕炉改造过的人，能成为大唐地方上的精英，成为楷模。
张超的兵制改革提案做的很详细，是有备而来。
计划把原来大唐的五个大都督府不变，但过去的南北衙，改成陆海军。然后南衙十二卫北府六军，改成各个军。
重新调整军队部署分布，以营团为单位把这些兵驻扎在大唐各地。旅、师、军平时只保留一个指挥部，是和过去十二卫一样不能直接统兵的。
遇打仗时，皇帝选将，内阁、枢密院调兵，兵部给兵符，负责后勤补给。视战争规模，抽调兵力，组成战斗单位作战。
和过去的卫府制，兵将分离其实还没变，统兵权、调兵权、发兵权也还是分离的。
这样做还是为了保证军队这把锋利的剑，得是完全受控制的。
这个兵制改变最大的区别，就是以后大唐有常备军，士兵长期驻防、训练，朝廷随时能调拔使用。
至于改革后的唐军数量，张超计划削减二十余万，保留六十万的海陆数量。但战斗力相比过去，却是提高数倍，因为这六十万全是常备军。
大唐六千余万人口，拥有六十万常备军，一百比一的比例，其实也不算高，尤其以如今朝廷的财收，完全负担的起。
这六十万常备军中，军官数量占比百分之五，士官数量占比百分之二十，义务兵占比百分之七十五。
这意味着以后大唐长期保持三万武官，和十二万士官，义务兵则达到四十五万。
铁打的营盘，流水的兵，数量最大的义务兵，也会是流动最大的。
与之配套的是朝廷还会建立众多的军校、士官学校。培训指挥、参谋军官和技术军官、士官。
“我反对！”长孙无忌只粗略看了一遍后，就扔到一边大声反对。
“上党郡王，请说出你的理由。”张超不急不燥的对他道。
大典结束，承乾很疲惫，可却又十分亢奋。
新皇叫上首相张超同行，现在，皇帝正式移居皇宫，李世民依然住在北宫长乐宫。而新册封的太子李显还太小，因此东宫暂时空着。
“元辅，太上皇今天能来参加典礼，全程还如此配合，朕十分意外。元辅究竟跟陛下说了什么？”
“其实也没什么，就是交了交心。谈了下大唐的创业艰难，说了贞观十余年来辛苦。陛下很感慨，但也是个提的起放的下的人。在知道三年后，可以前往美洲时，陛下难得的轻松高兴。”
承乾感叹，“这就好，说实话，今日之局面，我心里也很愧疚。”
“元辅，这新朝年号，你想好了吗？”
张超回道，“臣与内阁诸相初步商议过，大家各自提了些年号建议。”
“元辅你提的是什么？”承乾问。
“开元。”张超解释道，“此出自汉书·李寻传，汉兴至今二百载，历纪开元，皇天降非材之右，汉国再获受命之符。这是开始新纪元之意，也是一个好的开端。臣以为开元做为陛下年号，很合适。”
“开元，确实不错，我大唐当初铸的第一款钱币就是开元通宝。元辅，明年正月为开元元年吗？”
‘臣建议，以今年就为开元元年。’
贞观十四年，在百姓的心里可不是什么好年份。又是南北军交战，又是钱荒又是纸钞贬值，经济萧条，还有南方的大洪灾。
张超提议今年就直接改元开元，也是想要尽快的让百姓接纳新皇和新朝廷。贞观已经过去了，现在是开元了，也是新的一朝了。
新朝新气象，以后新政推行，自然贞观朝的阻力也要小些。
多数来说，新皇继位第一年是不改先皇年号的。但如今情况也算特殊，李世民又没死，他是太上皇，还是被兵变赶下来的。
张超说今年改号当然也行。
何况，如今朝廷提出的治国口号不再是以孝治国，而是以法制国。
“好，那朕今日就颁诏天下，正式改元，现在就是开元元年十月。”
新皇登基，皇后和太子也册立了。
而内阁、翰林院、议会、御史台、大理寺、枢密院各衙主官，更是在皇帝登基前就已经确定了。
新朝开始，各个新的中枢机构也算是正式开始运转了。
新内阁衙门，就在原来皇城里的中书门下。而翰林院，则搬进了宫城前廷，在贞观殿前广场一侧，这是为了方便备皇帝咨询和协助皇帝处理奏章。
议院则设在内城。
御史台、大理寺、枢密院皆设在皇城。
张超回到内阁，召集其余八位宰相一起议事。
皇帝没有参加，其它人也没列席，这是内阁闭门会议。
次相房玄龄首先发言。
“眼下新皇已经登基，天下各地安定，某以为，如今聚焦在京畿的几十万大军应当遣散回府。”
“次相说的有道理，今天某也正要说起此事。大唐军制，最初是府兵制，高祖也有一支元从禁军，不过这元从禁军实际上也是相当于府兵，因为高祖在长安周边为他们授分田地，他们也是轮值宿卫。”
张超说起大唐的军制，也是侃侃而谈。
“后来，贞观朝，国力强盛了，也为了应付战事需要。太上皇特意组建了一支常备禁军，到现在先后有左右羽林、左右神策、左右神机以及隶属于北衙的水师，加起来有十万之众。这是常备军，也相当于募兵。”
“另外，朝廷还有七十二万府兵，八百个军府分驻于各地。”
长孙无忌坐在那里，目光斜望张超。他很清楚张超的意图，这上任第一反刀，就是冲着军队来的。
新皇登基前，他就已经先在人事上做足了功夫，遍植党羽。现在，又向军队下手了。
“某和陛下，以及不少有识之士都探讨过许久，认为过去朝廷的这种兵制，实际上已经不太符合大唐现今的发展脚步了。府兵制，难以保证士兵的训练时间和征战时间，这种兵制，也无法适应如今大唐对外的开拓战争。因此，我这里有一个提案，是关于全面改革大唐军制，制订募兵制为基础的义务兵役制。诸相，你们先看一下。”
身为首相，张超是内阁会议的召起人，同时，也还是内阁诸相分管工作的安排人。
现在，张超还没有给诸相安排分管范围。
不同于大明朝的内阁成员，有兼任六部尚书的惯例，现在张超没开这个先例。但他打算是按照后世的一些作法，就是让诸相，各自分管一块。
比如，内阁首相张超，自然是领导内阁全面工作，另外人事、财务、军事、监察、审计这几项也是由他亲自提纲主管的。
这几项，也算是最重要的职权。
房玄龄是次相，张超计划给他的职权，是内阁常务工作以及税赋、民生一块。由于张超这个首相日理万机，因此他还协助张超分管监察和审计这块。
其它的辅相，自然是分管六部。七个辅相，朝廷只有六部，因此剩下一个，负责与议会、翰林院、御史台、大理寺这些不隶属于内阁的部门打交道。
这个内阁分工，由张超负责。
现在他还没分，那么这内阁大权更是张超一手抓。
张超一天不把这工分下去，那么如长孙无忌这样的辅相，甚至都不如六部尚书有实权。
当然，张超也不可能一直不分工，但先拖一拖还是行的。
“诸相应当也知道此前监国太子府所推行的这个募兵制，职业军官加职业士官，然后加上义务兵，这让朝廷随时有兵可用，同时保证了军队脊梁和骨架的军官士官的精英优秀，这样的募兵制还不会因为临时抽调士兵，而贻误战机，更不会耽误生产等。”
长孙无忌直接唱反调。
“难道朝廷现在的十万北衙禁军做为常备兵还不够吗？”
张超笑道，“十万禁军常备军当然是不够的，而且禁军这个制度也有不足之处，比如士兵终身制，容易出兵油子。我们的新军制，士兵是义务兵制，当三年就回家，当的好的可以升士官。就连士官和军官，各级都有规定的服役年限，在服役年限内表现好有军功可以晋升，如果不能晋升，就要退伍回家，防止出现兵痞兵油子，要让军队一直保持一个向上的气势。”
不管怎么说，大唐要开拓，以后肯定会有不少长期在外作战的军队，甚至长驻殖民地的部队。府兵制这种临时征调的农兵是不合适的，这种军队适合于守，不适合于攻。
若是让府兵常年在外，这府兵谁干。
大唐历史上的府兵制为何崩溃，不就是长期在外戍边得不到轮换，加上后来又均不到足够的田，又无法兑换功赏，于是大家都不愿意当府兵了。那些军官、地主子弟更不去当府兵，府兵制也就烂了，到最后无兵可用，只能行募兵制。
但后来的这种募兵制，基本上是终身兵制。
这些募兵的待遇越来越差，甚至到晚唐五代时，当兵的都是地方上抓的那些什么各种罪犯等等，为了不让士兵逃跑，甚至还要在脸上刺字。
从唐初人人争着当府兵，当了府兵有前途，到了晚唐时，当兵就变成了下等人，跟囚徒一样，这样的军队如何有用？哪怕晚唐不少军队能打，可却毫无军纪，毫无理想，造反跟家常便饭一样随便。
那是一支没有了荣誉感的军队。
张超希望打造的是一支精英集团，军队里是精英，在军队里能有上升通道，但也有优胜劣汰。
能留下的，都是精英，待遇也会很好，要让他们保持良好的军人荣誉感。
哪怕是从军队里出来的退伍义务兵、退伍士官和军官，张超也希望这些经历过军队大镕炉改造过的人，能成为大唐地方上的精英，成为楷模。
张超的兵制改革提案做的很详细，是有备而来。
计划把原来大唐的五个大都督府不变，但过去的南北衙，改成陆海军。然后南衙十二卫北府六军，改成各个军。
重新调整军队部署分布，以营团为单位把这些兵驻扎在大唐各地。旅、师、军平时只保留一个指挥部，是和过去十二卫一样不能直接统兵的。
遇打仗时，皇帝选将，内阁、枢密院调兵，兵部给兵符，负责后勤补给。视战争规模，抽调兵力，组成战斗单位作战。
和过去的卫府制，兵将分离其实还没变，统兵权、调兵权、发兵权也还是分离的。
这样做还是为了保证军队这把锋利的剑，得是完全受控制的。
这个兵制改变最大的区别，就是以后大唐有常备军，士兵长期驻防、训练，朝廷随时能调拔使用。
至于改革后的唐军数量，张超计划削减二十余万，保留六十万的海陆数量。但战斗力相比过去，却是提高数倍，因为这六十万全是常备军。
大唐六千余万人口，拥有六十万常备军，一百比一的比例，其实也不算高，尤其以如今朝廷的财收，完全负担的起。
这六十万常备军中，军官数量占比百分之五，士官数量占比百分之二十，义务兵占比百分之七十五。
这意味着以后大唐长期保持三万武官，和十二万士官，义务兵则达到四十五万。
铁打的营盘，流水的兵，数量最大的义务兵，也会是流动最大的。
与之配套的是朝廷还会建立众多的军校、士官学校。培训指挥、参谋军官和技术军官、士官。
“我反对！”长孙无忌只粗略看了一遍后，就扔到一边大声反对。
“上党郡王，请说出你的理由。”张超不急不燥的对他道。