第0241章 机构设置
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最后，李胜利介绍了一下城关镇划过来的那一部分村庄的情况，这一部分总人口大约在2。7万人左右，主要集中在靠近城区的几个村。因为城关镇并没有划入开发区，所以倒是不存在其他干部和人员的问题。
但就算是这样，这几个镇的人员加起来也是一个了不起的数字。近二十万人的群众，60多名科级干部，180余名普通干部，近千人的临时工，这些人可都是张着嘴要吃饭的，今后都找自己要钱了，这些人往哪摆置？
真是让人头疼。
收敛了笑容，杨小年接着说道：“好了，下面咱们大家先说说开发区应该成立哪几个对口部门吧。我先说说我的意思啊，我觉得我们成立各个职能部门的原则，应该是按照‘小机构、大服务’和‘精简、高能’的原则，设置党政办公室、经济发展局、规划局、建设局、环境保护局、社会事务局、财政局、农林水利局、招商局、组织人事局、劳动局、旅游局、科技研发应用办公室、企业管理办公室、对外联系发展合作办公室、宣传部、产品供销部；按相关规定设立纪工委监察室，以上机构均为正科级建制……其他的还有什么，我一时之间想不起来了，大家看看还有什么提议？”
杨小年刚说完，毛红旗就喊了一嗓子：“杨主任，我觉得还应该有公安局……”
他的话没说完，反应过来的人已经开始失声大笑。这家伙也不知道在想什么呢，也不动动脑子？
杨小年也好笑的说道：“就算是咱们想成立公安局，只怕也没地方买抢去。公安局只能是市局来成立，只怕还要把报告打到省厅才行，那可不是开发区能操作的事儿。到时候，由社会事务局负责联系市国土、工商、国税、地税、公安、质监等部门在开发区设立或调整分支机构，行政级别根据部门情况由上级主管部门审批设定。这些分支机构接受派出部门和开发区的双重领导，在开发区行政管理区内独立行使派出部门的管理权限。这几个局，严格意义上来说，可是要在局字前面加一个‘分’字的。”
杨小年说完了之后，向军民就说道：“我看还是要加上人口与计划生育局的，这可是国策，一票否决的。”
李胜利也问道：“城关镇划过来的那二十几个村怎么办？是单独成立管理机构，还是并入其他乡镇？”
他说的这个事情还真的是个问题，杨小年脑子里面光忙别的了，还真的没有考虑这一块儿的事情。
真是搞不懂啊，上级领导怎么就一下子把开发区的边界给划到了山城区城墙根子上去了呢？尤其是自己现在居住的董村那一片，实际上已经和山城区连成了一片，已经算不得郊区了。
“李主任，那你先说说看，上级领导把小半个城关镇划给开发区是什么意思？”想到这里，杨小年随口问道。
李胜利听了不由的就是一愣，心说我哪知道上级领导是怎么想的？我要知道上级领导是怎么想的，那我就是上级领导了，还用坐在这里受你的气？你这是故意难为我是不是？
看到他坐在那里低着头不吭声，杨小年脑子里面也在思考着这个问题，一时之间会议室里陷入了可怕的寂静。这些人里面，有不少人也是知道或者听说过杨主任和李主任之间那点矛盾的，心说这么快杨主任就沉不住气要对李胜利动手了？到底是嘴上没毛办事不牢，太年轻有点沉不住气啊。既然李胜利落在了你的手里，今后要收拾他还不有的是机会，又何必急在一时呢？
其实，杨小年这个时候真没有和李胜利翻旧账的心思，但别的人看着可不这么想啊？尤其是李芸芸和郭明洲、阮凤玲这几个人，对两个人之间那点事情知道的比较清楚一些，就更是这么认为了。
甚至于，阮凤玲还很期待着看到杨小年修理李胜利呢。
“我看，不管上级领导是什么意图，还是成立一个街道办，先把那一摊子的事情管起来再说。既然咱们是经济开发区，就要抓住经济发展这个要点，一切事物都要为经济发展让路。咱们成立的这个局那个办，也要完全围绕着经济发展这个中心来做好工作，毕竟上即成立这个开发区，并不是让咱们办社会的，如果那样的话，就完全没有必要从山城区划分出来了……”这个时候，李进才开口了。
这人不愧是在政研室做过几年板凳的，一开口就让人觉得理论水平不低。
杨小年也不由的点了点头：“李主任说的不错，我看就这样吧，先成立一个街道办，这个事情由李胜利主任负责，你考虑一下这个街道办设立的地点，机构设置等等问题，拿出个方案咱们再讨论。不过这个事情一定要快，市里领导还等着要呢。其实就算市里的领导不等着要，咱们也拖不得，组织不健全、职责不明确，我们的工作就没法正常开展。这样吧，我先简单分一下工，大家先按照这个暂时的分工开展工作……”
这是杨主任要往下分权了？别看市委的文件上给大家排出了座次，但那不过是个虚名。谁负责什么部门，这些部门重不重要，才是手里真正的权力体现。
一边说着，杨小年的眼神就往大家的脸上扫了一下，看到大家一个个充满了憧憬、忐忑的目光望着自己，杨小年心里不由得一阵得意。这些人可都比自己大得多啊，现在坐在自己的面前，却跟小学生似的摆出了一副乖宝宝的样子。
权力，真的是个好东西！！
看了看刚才在手里拉的单子，杨小年说道：“张英平主任给方市长担任过多年的行政秘书，又是工程专业毕业的，那就负责先把党政办公室和建设局、规划局这一摊子的事情抓起来。李芸芸主任负责组织人事局、劳动局、凤山镇的工作。李进才主任负责环境保护局、工商、国税、地税方面的工作。向军民主任负责社会事务局、农林水利局、企业管理办公室方面的工作。周晓军书。记负责监察室、计划生育和卫生、教育局、国土局的工作。郭明洲主任负责招商局、对外联系发展合作办公室、经济发展局、龙泉镇的工作。李胜利主任负责公安、质监、科技研发应用办公室、街道办的工作。其余的财政局、旅游局、宣传部、产品供销部暂时先由我负责。咱们用最快的时间先把各部门的职责范围机构设置确定下来，明天下午主任碰头会上报结果，然后党工委会议研究各部门临时负责人人选。现在先吃饭……”
每个副主任都有两三个、三四个分管的部门，就连李胜利也和大家一样，分管了公安、质监、科技研发应用办公室、街道办等四个部门的工作，完全看不出来杨小年有收拾自己的迹象嘛。
在晚上的宴会上，端着杯子和杨小年碰了两杯，杨小年也热情的和他干杯，李胜利的心才算是稍微的安定了一点。
晚上九点钟过后，杨小年才和阮凤玲回到了董村阮凤玲的家里，看到玻璃茶几上摆着的四菜一汤，杨小年这才猛然间想起来，下去出去的时候，自己可是给孟秋丽说好了晚上要回来吃饭的。看看桌子上摆放着三双筷子，和那几盘子一动都没动的菜，杨小年就知道孟秋丽到现在还没吃晚饭呢。
这丫头心眼也太实在，自己和阮凤玲没有回来，她自己居然等到了现在？
“你还没吃晚饭？”看着站在自己身边的孟秋丽，杨小年有点心疼的问道。“嗯，你说今晚上回来吃的……”孟秋丽就低声回答道。
“傻妞，这都几点了啊？我们没回来自己就先吃嘛。”杨小年伸手抓住了她的手，紧紧的握了握：“阮姐，你去帮着热热菜，咱们一块陪着小丽再吃点。”
“不用了，我不饿的……我自己去热……”感觉到了杨小年对自己的呵护，孟秋丽有点不好意思的红了脸，抢着和阮凤玲去厨房热菜。
阮凤玲和杨小年也陪着她，象征性的吃了一点儿。刚才喝了一肚子酒，虽然没有超量，但肚子里面实在是没有空隙再吃下去多少东西了，也不过是陪孟秋丽坐着，大部分时间就是看着她在吃。
一直等到她吃完了饭，看着阮凤玲和孟秋丽两个人忙着撤盘子刷碗，杨小年才走进了客房的书桌前坐下来，拿出包里的笔和纸，趴在桌子上，把今天下午说的那些开发区要成立的单位列出来，心里琢磨着这些单位的职权范围该怎么界定。
孟秋丽端着一杯茶给他放在桌上，杨小年笑着拍拍她的小脸蛋儿，低声道：“等我一会儿啊，马上就好……”
像组织人事局和规划局什么的，这些单位的职责可以完全照搬山城区组织部和人事局的职责制度，但像社会事务局、招商局产品供销部、经济发展局、科技研发应用办公室、对外联系发展合作办公室这些单位，都是自己根据开发区的实际工作想出来的部门，山城区也没有这样的单位，自己要是不亲自抄刀，只怕别人就更不知道这些单位是要来做什么的了。
中间阮凤玲也进来了一趟，给杨小年换了一杯水。一直弄到了凌晨一点多，才总算把自己心中所想的章程全都列了出来。
看看刚才自己列出来的机构名单，杨小年又抓起笔，首先在党政办公室后面填上了阮凤玲和郭小刚的名字。
正想着再把谁加上去呢，身后一双素洁雪白的手掌就搭在了他的肩膀上……
最后，李胜利介绍了一下城关镇划过来的那一部分村庄的情况，这一部分总人口大约在2。7万人左右，主要集中在靠近城区的几个村。因为城关镇并没有划入开发区，所以倒是不存在其他干部和人员的问题。
但就算是这样，这几个镇的人员加起来也是一个了不起的数字。近二十万人的群众，60多名科级干部，180余名普通干部，近千人的临时工，这些人可都是张着嘴要吃饭的，今后都找自己要钱了，这些人往哪摆置？
真是让人头疼。
收敛了笑容，杨小年接着说道：“好了，下面咱们大家先说说开发区应该成立哪几个对口部门吧。我先说说我的意思啊，我觉得我们成立各个职能部门的原则，应该是按照‘小机构、大服务’和‘精简、高能’的原则，设置党政办公室、经济发展局、规划局、建设局、环境保护局、社会事务局、财政局、农林水利局、招商局、组织人事局、劳动局、旅游局、科技研发应用办公室、企业管理办公室、对外联系发展合作办公室、宣传部、产品供销部；按相关规定设立纪工委监察室，以上机构均为正科级建制……其他的还有什么，我一时之间想不起来了，大家看看还有什么提议？”
杨小年刚说完，毛红旗就喊了一嗓子：“杨主任，我觉得还应该有公安局……”
他的话没说完，反应过来的人已经开始失声大笑。这家伙也不知道在想什么呢，也不动动脑子？
杨小年也好笑的说道：“就算是咱们想成立公安局，只怕也没地方买抢去。公安局只能是市局来成立，只怕还要把报告打到省厅才行，那可不是开发区能操作的事儿。到时候，由社会事务局负责联系市国土、工商、国税、地税、公安、质监等部门在开发区设立或调整分支机构，行政级别根据部门情况由上级主管部门审批设定。这些分支机构接受派出部门和开发区的双重领导，在开发区行政管理区内独立行使派出部门的管理权限。这几个局，严格意义上来说，可是要在局字前面加一个‘分’字的。”
杨小年说完了之后，向军民就说道：“我看还是要加上人口与计划生育局的，这可是国策，一票否决的。”
李胜利也问道：“城关镇划过来的那二十几个村怎么办？是单独成立管理机构，还是并入其他乡镇？”
他说的这个事情还真的是个问题，杨小年脑子里面光忙别的了，还真的没有考虑这一块儿的事情。
真是搞不懂啊，上级领导怎么就一下子把开发区的边界给划到了山城区城墙根子上去了呢？尤其是自己现在居住的董村那一片，实际上已经和山城区连成了一片，已经算不得郊区了。
“李主任，那你先说说看，上级领导把小半个城关镇划给开发区是什么意思？”想到这里，杨小年随口问道。
李胜利听了不由的就是一愣，心说我哪知道上级领导是怎么想的？我要知道上级领导是怎么想的，那我就是上级领导了，还用坐在这里受你的气？你这是故意难为我是不是？
看到他坐在那里低着头不吭声，杨小年脑子里面也在思考着这个问题，一时之间会议室里陷入了可怕的寂静。这些人里面，有不少人也是知道或者听说过杨主任和李主任之间那点矛盾的，心说这么快杨主任就沉不住气要对李胜利动手了？到底是嘴上没毛办事不牢，太年轻有点沉不住气啊。既然李胜利落在了你的手里，今后要收拾他还不有的是机会，又何必急在一时呢？
其实，杨小年这个时候真没有和李胜利翻旧账的心思，但别的人看着可不这么想啊？尤其是李芸芸和郭明洲、阮凤玲这几个人，对两个人之间那点事情知道的比较清楚一些，就更是这么认为了。
甚至于，阮凤玲还很期待着看到杨小年修理李胜利呢。
“我看，不管上级领导是什么意图，还是成立一个街道办，先把那一摊子的事情管起来再说。既然咱们是经济开发区，就要抓住经济发展这个要点，一切事物都要为经济发展让路。咱们成立的这个局那个办，也要完全围绕着经济发展这个中心来做好工作，毕竟上即成立这个开发区，并不是让咱们办社会的，如果那样的话，就完全没有必要从山城区划分出来了……”这个时候，李进才开口了。
这人不愧是在政研室做过几年板凳的，一开口就让人觉得理论水平不低。
杨小年也不由的点了点头：“李主任说的不错，我看就这样吧，先成立一个街道办，这个事情由李胜利主任负责，你考虑一下这个街道办设立的地点，机构设置等等问题，拿出个方案咱们再讨论。不过这个事情一定要快，市里领导还等着要呢。其实就算市里的领导不等着要，咱们也拖不得，组织不健全、职责不明确，我们的工作就没法正常开展。这样吧，我先简单分一下工，大家先按照这个暂时的分工开展工作……”
这是杨主任要往下分权了？别看市委的文件上给大家排出了座次，但那不过是个虚名。谁负责什么部门，这些部门重不重要，才是手里真正的权力体现。
一边说着，杨小年的眼神就往大家的脸上扫了一下，看到大家一个个充满了憧憬、忐忑的目光望着自己，杨小年心里不由得一阵得意。这些人可都比自己大得多啊，现在坐在自己的面前，却跟小学生似的摆出了一副乖宝宝的样子。
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看了看刚才在手里拉的单子，杨小年说道：“张英平主任给方市长担任过多年的行政秘书，又是工程专业毕业的，那就负责先把党政办公室和建设局、规划局这一摊子的事情抓起来。李芸芸主任负责组织人事局、劳动局、凤山镇的工作。李进才主任负责环境保护局、工商、国税、地税方面的工作。向军民主任负责社会事务局、农林水利局、企业管理办公室方面的工作。周晓军书。记负责监察室、计划生育和卫生、教育局、国土局的工作。郭明洲主任负责招商局、对外联系发展合作办公室、经济发展局、龙泉镇的工作。李胜利主任负责公安、质监、科技研发应用办公室、街道办的工作。其余的财政局、旅游局、宣传部、产品供销部暂时先由我负责。咱们用最快的时间先把各部门的职责范围机构设置确定下来，明天下午主任碰头会上报结果，然后党工委会议研究各部门临时负责人人选。现在先吃饭……”
每个副主任都有两三个、三四个分管的部门，就连李胜利也和大家一样，分管了公安、质监、科技研发应用办公室、街道办等四个部门的工作，完全看不出来杨小年有收拾自己的迹象嘛。
在晚上的宴会上，端着杯子和杨小年碰了两杯，杨小年也热情的和他干杯，李胜利的心才算是稍微的安定了一点。
晚上九点钟过后，杨小年才和阮凤玲回到了董村阮凤玲的家里，看到玻璃茶几上摆着的四菜一汤，杨小年这才猛然间想起来，下去出去的时候，自己可是给孟秋丽说好了晚上要回来吃饭的。看看桌子上摆放着三双筷子，和那几盘子一动都没动的菜，杨小年就知道孟秋丽到现在还没吃晚饭呢。
这丫头心眼也太实在，自己和阮凤玲没有回来，她自己居然等到了现在？
“你还没吃晚饭？”看着站在自己身边的孟秋丽，杨小年有点心疼的问道。“嗯，你说今晚上回来吃的……”孟秋丽就低声回答道。
“傻妞，这都几点了啊？我们没回来自己就先吃嘛。”杨小年伸手抓住了她的手，紧紧的握了握：“阮姐，你去帮着热热菜，咱们一块陪着小丽再吃点。”
“不用了，我不饿的……我自己去热……”感觉到了杨小年对自己的呵护，孟秋丽有点不好意思的红了脸，抢着和阮凤玲去厨房热菜。
阮凤玲和杨小年也陪着她，象征性的吃了一点儿。刚才喝了一肚子酒，虽然没有超量，但肚子里面实在是没有空隙再吃下去多少东西了，也不过是陪孟秋丽坐着，大部分时间就是看着她在吃。
一直等到她吃完了饭，看着阮凤玲和孟秋丽两个人忙着撤盘子刷碗，杨小年才走进了客房的书桌前坐下来，拿出包里的笔和纸，趴在桌子上，把今天下午说的那些开发区要成立的单位列出来，心里琢磨着这些单位的职权范围该怎么界定。
孟秋丽端着一杯茶给他放在桌上，杨小年笑着拍拍她的小脸蛋儿，低声道：“等我一会儿啊，马上就好……”
像组织人事局和规划局什么的，这些单位的职责可以完全照搬山城区组织部和人事局的职责制度，但像社会事务局、招商局产品供销部、经济发展局、科技研发应用办公室、对外联系发展合作办公室这些单位，都是自己根据开发区的实际工作想出来的部门，山城区也没有这样的单位，自己要是不亲自抄刀，只怕别人就更不知道这些单位是要来做什么的了。
中间阮凤玲也进来了一趟，给杨小年换了一杯水。一直弄到了凌晨一点多，才总算把自己心中所想的章程全都列了出来。
看看刚才自己列出来的机构名单，杨小年又抓起笔，首先在党政办公室后面填上了阮凤玲和郭小刚的名字。
正想着再把谁加上去呢，身后一双素洁雪白的手掌就搭在了他的肩膀上……