第992章 承担不起
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其实，范华东的担心有点多余。
事发的时候，有上百家电视台在进行现场报道。虽然记者都被挡在了会场外面，但是在枪声响起的时候，直播信号瞬间就传遍全世界。即便很多电视台立即切换频道，北约首脑峰会遭到恐怖袭击的消息依然传开了。
当时，木林森、李金明与谭滔就在电视机旁边，田皓桐他们也在收看直播新闻。
木林森在第一时间联系了唐旭宸，只是没有联系上。随后，田皓桐证实，与唐旭宸的通信受到干扰。紧接着，木林森就给分散在外面的行动人员下达紧急命令，让所有人员立即就地隐藏。
虽然唐旭宸的情况不明，但是在他无法指挥的情况下，木林森自动接管指挥权。
在团队里，木林森才是二号领袖，欧阳凤鸣只是三号领袖。
范华东从下水道里爬出来的时候，来到布鲁塞尔的行动人员都已潜伏下来，藏在了几处安全地点。
按照紧急预案，撤退行动将在二十四小时之后开始。
启动紧急预案的还有比利时当局。
事发后不到十分钟，比利时国王就亲自过问了此事，随后任命外长为临时首相，主导政府工作。紧接着，比利时外长召开了电话视频会议，让包括国防部长与警察总长在内的所有安全与情报机构的官员提出意见。在进行了简短的讨论之后，比利时外长采纳了由国防部长提出的建议，立即联系美国当局。
比利时外长把电话打到大西洋对岸的时候，离事发还不到半个小时。
接电话的不是美国副总统，而是国务卿。
虽然按照美国的政权移交程序，在总统无法继续领导美国的情况下，副总统将自动接过指挥棒，但是事发的时候，副总统在内华达州的沙漠里面休假，正在跟几名联邦参议员在皮拉米德湖里钓鱼，顺带讨论一些大家都感兴趣的政治话题。比利时外长打电话来的时候，特勤局刚刚联系上副总统。
此外，美国国务卿兼任外长，负责外交工作。
按照内阁会议做出的决定，比利时外长直接向美国国务卿提出，希望美国当局能够出面主导这次的反恐行动。
简单的说，就是由美国的情报安全机构出面指挥接下来的行动。
美国国务卿没有答应，以还没有完全掌握情况，以及无权做出这种决定为由，委婉拒绝了比利时外长的请求。只是答应在掌握了确切情况之后向副总统做详细汇报，等副总统做出决定再给出明确答复。
当然，这也可以理解。
如果罗迪克还在履行总统职权，应该由罗迪克来下达命令。就算罗迪克已经无法履行总统职权，也轮不到国务卿做主。
只是，更深层次的原因，美国国务卿没有告诉比利时外长。
在接到电话之前，美国国务卿就拿到了由首席秘书送来的一份报告，对当前局势有了更加生客的了解。这就是，在此之前，联邦调查局一直在侦破与这起恐怖袭击事件有关的几起案件，而且罗迪克签署了针对尼古拉斯与克里斯蒂安的通缉令，随后联邦调查局的反恐部门主管皮蓬失踪。所有的矛头都指向了美国头号通缉犯，由联邦政府悬赏两亿美元捉拿，而且死活不论的唐旭宸。更要命的是，因为克里斯蒂安涉嫌跟唐旭宸合谋，而最有资格接替克里斯蒂安的皮蓬失踪，所以联邦调查局已经瘫痪了，暂时没人能够主持大局，也就无法在反恐行动中起主导作用。
当然，这些都不是关键。
美国国务卿敏锐的意识到，发生在布鲁塞尔的恐怖袭击事件，牵扯到了包括联邦调查局局长在内的众多美国联邦官员。如果消息走漏，哪怕是一点风声泄露出去，也会把美国推上风口浪尖。
接到比利时外长打来的电话，美国国务卿首先想到，比利时当局已经产生怀疑。
显然，美国国务卿就算有权做出决定，也不会答应下来。
跟比利时外长通了电话之后，美国国务卿立即联系上了已经登上直升机，正由特勤人员送往爱德华兹空军基地，然后搭乘“空军二号”返回华盛顿的副总统贝内托，做了一次简短的汇报。
因为贝内托还没有登上专机，所以国务卿没有说得太详细。
此时，比利时外长已经成了众矢之的。
可以说，他就像一头被架在篝火上烧烤的乳猪，而点燃篝火的就是来自所有北约集团成员国的怒火。
如果不能脱身，要不了多久，他就会被烤得皮焦肉嫩。
不是在故意为难他，而是这件事发生在比利时首都，理应由比利时当局负责，而他恰巧成为了那个负责人。
要知道，比利时首相也在主会场里面。
连着接了几十个电话，却没有等到美国国务卿的电话，比利时外长不得不再次召开紧急会议。
此时，离事发已经过去了一个多小时。
在跟北约集团所有成员国的临时首脑通了电话之后，比利时外长已经认识到，事态的严重性远远超过了比利时当局所能处理与承担的范围，必须立即做出明确表态，才能避免事态继续恶化。
当然，比利时外长想到的“事态”是比利时的处境。
做为一名精明的政治家，还是擅长玩手段的外交家，比利时外长在第一时间就想到，圆满化解这场危机的概率微乎其微，即便出现最好的结果，也只是救出一部分人质，必然会死很多人，还是各国首脑。到最后，必然会有某个人或者某个机构来承担责任，而比利时显然没有这个承受能力。
控制事态的唯一办法，就是让事态失去控制。
在花了不到十五分钟开完第二次内阁紧急会议之后，比利时外长向美国、法国与德国等北约集团的主要成员国发出正式外交照会，请求提供包括情报与行动在内的一切支援，共同化解这场危机。
不是“协助”，而是“共同”。
也就是说，这不是比利时当局的事情，而是整个北约集团的事情。
此外，比利时外长还向俄罗斯、中国、日本、印度等具有全球影响力的国家发出了内容相似的外交照会。虽然没有提到共同化解危机，但是明确提出，希望能够给予情报等方面的支持与援助。
说白了，北约集团不比全世界小多少。
如果北约集团成员国的全部首脑在布鲁塞尔遇害，整个世界都得乱套。
要知道，在那二十多名首脑中，有三个首脑来自核大国，而这二十多个国家拥有全球三分之一的土地、六分之一的人口、接近一半的经济实力，在军事实力方面，则相当于全世界的百分之六十。
如果不能妥善处理这起事件，全世界都不得安宁。
有趣的是，首先积极响应的不是当事国，也就是北约集团成员国，而是俄罗斯。
只过了十多分钟，俄罗斯外长就发来回复，表示俄罗斯愿意在各个方面积极协助与配合比利时当局化解这场危机。
随后，中国与日本当局也做了类似的承诺。
当然，比利时外长对此除了感激，还是感激，至少在北约集团，特别是美国当局表态之前，比利时外长不会轻易接受任何一个非北约国家的支持。说白了，这是北约集团的内部事务。
此时，贝内托已经登上了“空军二号”。
因为暂时无法确定罗迪克的生死，所以贝内托仍然是“二当家”，他的专机只能是“空军二号”。
专机刚刚升空，贝内托就启动了视频会议系统。
因为事态严重，比利时当局已经三番五次发来询问照会，所以国务卿只花了十来分钟简要说明情况。如果贝内托想详细了解情况，可以仔细阅读由国务院发给副总统办公室的危机事态报告。
“事发的时候，总统在主会场？”
“按照会议的相关安排，袭击是在第二次全体会议时发生，当时包括总统在内的所有首脑都在主会场里面。”
“必须搞清楚总统的情况。”
“副总统，我们会搞清楚，只不过这不是当务之急。按照相关规定，你得立即接管总统职权。”
贝内托微微迟疑了一下，说道：“在总统生死不明的情况下，我不会做这样的事。”
“副总统……”
“我说过，我不会答应，除非已经确定总统身亡，或者是无法行使总统职权。”
国务卿很是无语，不过他非常清楚副总统为什么要这么做。
“比利时当局是否已经采取行动？”
“暂时没有，因为还没有查明恐怖袭击的具体情况，甚至不知道恐怖份子的来历，所以比利时当局不会急于采取行动。此外，比利时外长已经暂行首相职权，请求我们负责与主导这次的反恐行动。”
“让我们主导？”
“虽然事情发生在比利时首都，但是涉及到整个北约集团，而且我们与比利时有针对此类事件的协议。”
“什么协议？”
“在发生恐怖袭击的情况下，我们有义务帮助与协助比利时当局采取行动。如果恐怖袭击与我国有直接关系，我们则有义务主导防空行动。这是二十多年前，由布什政府跟比利时当局签署的。”
贝内托锁紧眉头，神色很不好看。
“此次事件确实与我国有直接关系。”
“什么？”
“在此之前，联邦调查局正在侦破几起与之有关联的案件，而且罗迪克在去布鲁塞尔之前签署了一份内部通缉令，通缉对象是联邦调查局的前任与现任局长，而通缉理由是他们涉嫌跟恐怖份子合作。”
“这不可能！”
“通缉令来自白宫办公室，由诺亚下达。”
“你能确定？”
“千真万确。”国务卿长出口气，说道，“显然，发生在布鲁塞尔的恐怖袭击事件，与联邦调查局有关。”
“我需要一点时间好好考虑一下。”
“副总统，我们现在最缺的就是时间。”
“我知道，不过我必须得好好考虑一下。在我做出决定之前，你得封锁相关消息，绝不能让外界知道。”
国务卿还没来得及开口，贝内托就挂断了电话。
其实，范华东的担心有点多余。
事发的时候，有上百家电视台在进行现场报道。虽然记者都被挡在了会场外面，但是在枪声响起的时候，直播信号瞬间就传遍全世界。即便很多电视台立即切换频道，北约首脑峰会遭到恐怖袭击的消息依然传开了。
当时，木林森、李金明与谭滔就在电视机旁边，田皓桐他们也在收看直播新闻。
木林森在第一时间联系了唐旭宸，只是没有联系上。随后，田皓桐证实，与唐旭宸的通信受到干扰。紧接着，木林森就给分散在外面的行动人员下达紧急命令，让所有人员立即就地隐藏。
虽然唐旭宸的情况不明，但是在他无法指挥的情况下，木林森自动接管指挥权。
在团队里，木林森才是二号领袖，欧阳凤鸣只是三号领袖。
范华东从下水道里爬出来的时候，来到布鲁塞尔的行动人员都已潜伏下来，藏在了几处安全地点。
按照紧急预案，撤退行动将在二十四小时之后开始。
启动紧急预案的还有比利时当局。
事发后不到十分钟，比利时国王就亲自过问了此事，随后任命外长为临时首相，主导政府工作。紧接着，比利时外长召开了电话视频会议，让包括国防部长与警察总长在内的所有安全与情报机构的官员提出意见。在进行了简短的讨论之后，比利时外长采纳了由国防部长提出的建议，立即联系美国当局。
比利时外长把电话打到大西洋对岸的时候，离事发还不到半个小时。
接电话的不是美国副总统，而是国务卿。
虽然按照美国的政权移交程序，在总统无法继续领导美国的情况下，副总统将自动接过指挥棒，但是事发的时候，副总统在内华达州的沙漠里面休假，正在跟几名联邦参议员在皮拉米德湖里钓鱼，顺带讨论一些大家都感兴趣的政治话题。比利时外长打电话来的时候，特勤局刚刚联系上副总统。
此外，美国国务卿兼任外长，负责外交工作。
按照内阁会议做出的决定，比利时外长直接向美国国务卿提出，希望美国当局能够出面主导这次的反恐行动。
简单的说，就是由美国的情报安全机构出面指挥接下来的行动。
美国国务卿没有答应，以还没有完全掌握情况，以及无权做出这种决定为由，委婉拒绝了比利时外长的请求。只是答应在掌握了确切情况之后向副总统做详细汇报，等副总统做出决定再给出明确答复。
当然，这也可以理解。
如果罗迪克还在履行总统职权，应该由罗迪克来下达命令。就算罗迪克已经无法履行总统职权，也轮不到国务卿做主。
只是，更深层次的原因，美国国务卿没有告诉比利时外长。
在接到电话之前，美国国务卿就拿到了由首席秘书送来的一份报告，对当前局势有了更加生客的了解。这就是，在此之前，联邦调查局一直在侦破与这起恐怖袭击事件有关的几起案件，而且罗迪克签署了针对尼古拉斯与克里斯蒂安的通缉令，随后联邦调查局的反恐部门主管皮蓬失踪。所有的矛头都指向了美国头号通缉犯，由联邦政府悬赏两亿美元捉拿，而且死活不论的唐旭宸。更要命的是，因为克里斯蒂安涉嫌跟唐旭宸合谋，而最有资格接替克里斯蒂安的皮蓬失踪，所以联邦调查局已经瘫痪了，暂时没人能够主持大局，也就无法在反恐行动中起主导作用。
当然，这些都不是关键。
美国国务卿敏锐的意识到，发生在布鲁塞尔的恐怖袭击事件，牵扯到了包括联邦调查局局长在内的众多美国联邦官员。如果消息走漏，哪怕是一点风声泄露出去，也会把美国推上风口浪尖。
接到比利时外长打来的电话，美国国务卿首先想到，比利时当局已经产生怀疑。
显然，美国国务卿就算有权做出决定，也不会答应下来。
跟比利时外长通了电话之后，美国国务卿立即联系上了已经登上直升机，正由特勤人员送往爱德华兹空军基地，然后搭乘“空军二号”返回华盛顿的副总统贝内托，做了一次简短的汇报。
因为贝内托还没有登上专机，所以国务卿没有说得太详细。
此时，比利时外长已经成了众矢之的。
可以说，他就像一头被架在篝火上烧烤的乳猪，而点燃篝火的就是来自所有北约集团成员国的怒火。
如果不能脱身，要不了多久，他就会被烤得皮焦肉嫩。
不是在故意为难他，而是这件事发生在比利时首都，理应由比利时当局负责，而他恰巧成为了那个负责人。
要知道，比利时首相也在主会场里面。
连着接了几十个电话，却没有等到美国国务卿的电话，比利时外长不得不再次召开紧急会议。
此时，离事发已经过去了一个多小时。
在跟北约集团所有成员国的临时首脑通了电话之后，比利时外长已经认识到，事态的严重性远远超过了比利时当局所能处理与承担的范围，必须立即做出明确表态，才能避免事态继续恶化。
当然，比利时外长想到的“事态”是比利时的处境。
做为一名精明的政治家，还是擅长玩手段的外交家，比利时外长在第一时间就想到，圆满化解这场危机的概率微乎其微，即便出现最好的结果，也只是救出一部分人质，必然会死很多人，还是各国首脑。到最后，必然会有某个人或者某个机构来承担责任，而比利时显然没有这个承受能力。
控制事态的唯一办法，就是让事态失去控制。
在花了不到十五分钟开完第二次内阁紧急会议之后，比利时外长向美国、法国与德国等北约集团的主要成员国发出正式外交照会，请求提供包括情报与行动在内的一切支援，共同化解这场危机。
不是“协助”，而是“共同”。
也就是说，这不是比利时当局的事情，而是整个北约集团的事情。
此外，比利时外长还向俄罗斯、中国、日本、印度等具有全球影响力的国家发出了内容相似的外交照会。虽然没有提到共同化解危机，但是明确提出，希望能够给予情报等方面的支持与援助。
说白了，北约集团不比全世界小多少。
如果北约集团成员国的全部首脑在布鲁塞尔遇害，整个世界都得乱套。
要知道，在那二十多名首脑中，有三个首脑来自核大国，而这二十多个国家拥有全球三分之一的土地、六分之一的人口、接近一半的经济实力，在军事实力方面，则相当于全世界的百分之六十。
如果不能妥善处理这起事件，全世界都不得安宁。
有趣的是，首先积极响应的不是当事国，也就是北约集团成员国，而是俄罗斯。
只过了十多分钟，俄罗斯外长就发来回复，表示俄罗斯愿意在各个方面积极协助与配合比利时当局化解这场危机。
随后，中国与日本当局也做了类似的承诺。
当然，比利时外长对此除了感激，还是感激，至少在北约集团，特别是美国当局表态之前，比利时外长不会轻易接受任何一个非北约国家的支持。说白了，这是北约集团的内部事务。
此时，贝内托已经登上了“空军二号”。
因为暂时无法确定罗迪克的生死，所以贝内托仍然是“二当家”，他的专机只能是“空军二号”。
专机刚刚升空，贝内托就启动了视频会议系统。
因为事态严重，比利时当局已经三番五次发来询问照会，所以国务卿只花了十来分钟简要说明情况。如果贝内托想详细了解情况，可以仔细阅读由国务院发给副总统办公室的危机事态报告。
“事发的时候，总统在主会场？”
“按照会议的相关安排，袭击是在第二次全体会议时发生，当时包括总统在内的所有首脑都在主会场里面。”
“必须搞清楚总统的情况。”
“副总统，我们会搞清楚，只不过这不是当务之急。按照相关规定，你得立即接管总统职权。”
贝内托微微迟疑了一下，说道：“在总统生死不明的情况下，我不会做这样的事。”
“副总统……”
“我说过，我不会答应，除非已经确定总统身亡，或者是无法行使总统职权。”
国务卿很是无语，不过他非常清楚副总统为什么要这么做。
“比利时当局是否已经采取行动？”
“暂时没有，因为还没有查明恐怖袭击的具体情况，甚至不知道恐怖份子的来历，所以比利时当局不会急于采取行动。此外，比利时外长已经暂行首相职权，请求我们负责与主导这次的反恐行动。”
“让我们主导？”
“虽然事情发生在比利时首都，但是涉及到整个北约集团，而且我们与比利时有针对此类事件的协议。”
“什么协议？”
“在发生恐怖袭击的情况下，我们有义务帮助与协助比利时当局采取行动。如果恐怖袭击与我国有直接关系，我们则有义务主导防空行动。这是二十多年前，由布什政府跟比利时当局签署的。”
贝内托锁紧眉头，神色很不好看。
“此次事件确实与我国有直接关系。”
“什么？”
“在此之前，联邦调查局正在侦破几起与之有关联的案件，而且罗迪克在去布鲁塞尔之前签署了一份内部通缉令，通缉对象是联邦调查局的前任与现任局长，而通缉理由是他们涉嫌跟恐怖份子合作。”
“这不可能！”
“通缉令来自白宫办公室，由诺亚下达。”
“你能确定？”
“千真万确。”国务卿长出口气，说道，“显然，发生在布鲁塞尔的恐怖袭击事件，与联邦调查局有关。”
“我需要一点时间好好考虑一下。”
“副总统，我们现在最缺的就是时间。”
“我知道，不过我必须得好好考虑一下。在我做出决定之前，你得封锁相关消息，绝不能让外界知道。”
国务卿还没来得及开口，贝内托就挂断了电话。