第6章 下定决心
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“这件事，等我回来后再说。就这样，我还要去开会。”
没等唐旭宸回答，杨怀烈就挂了电话。
薛震远与俄罗斯总统通了热线电话，在说明情况后，俄罗斯总统当即表示，无偿提供一批神经毒剂的中和剂，并且在四个小时之内启运，预计十二个小时后就能送达。此外，俄罗斯总统还对中国遭受的恐怖袭击表示同情与惋惜，愿意提供更多的帮助，支持中国全力打击恐怖主义。
复会前，气象预测报告已经送到各位领导人手上。未来二十四小时之内，天气状况不会有明显变化。
进行大范围疏散，已没必要。
会议结束前，薛震远亲自拍板决定，只对工厂周边十千米范围内的乡镇进行疏散，由武警负责安置疏散人员。十二个小时之后，在使用了中和剂之后，再根据现场勘察结果决定是否扩大疏散范围。只要三号储存塔的****堵死了，没再泄露神经毒剂，就没有必要对附近城市进行疏散。
在新闻报道方面，薛震远明确要求封锁消息，只向新闻媒体通报发生了有害物质泄露事件，而且局势已经得到控制，加强相关方面的管制工作，维护社会稳定，避免引发大范围恐慌与动荡。
杨怀烈本打算立即返回军事情报局，却被薛震远的秘书叫了过去。
在会客厅里等了十五分钟，杨怀烈才跟着秘书去了书房。
薛震远站在窗户旁边，看着窗外的小花园。薛震远是一个很强势的领导人，也非常勤俭节约。上任后，他不但大搞节俭运动，还以身作则。元首府的花园里，以前种植的那些需要精心照料的名贵花草都被送去花卉园，换上了一些生命旺盛的常青数，由此每年节省了数百万开支。
杨怀烈进去后，秘书就离开了书房，还带上了房门。
“元首……”
“老杨，随便坐吧，别客气。”
杨怀烈不知道该坐下来，还是该继续站着。虽然他与薛震远的关系非同一般，薛震远在地方任职的时候就与杨怀烈有过往来，有很深的交情，但是薛震远已是国家元首，而杨怀烈依然是军事情报局局长。
“开始，你提到，这不是一起单一的恐怖袭击事件。”薛震远转过身，朝杨怀烈走了过来。“坐吧，别站着了。”
杨怀烈懂得规矩，等薛震远坐下，才坐到旁边的沙发上。
“如果这不是一起单一的恐怖袭击事件，是否意味着还有下文？”
“其实，这只是我们的推测。”
“即便是推测，我也想听听。”
杨怀烈没多罗嗦，把关于这次恐怖袭击事件的推测全都讲了出来，强调了恐怖份子试图窃取神经毒剂的目的。
“照你所说，恐怖份子会通过其他方式获得类似的大规模杀伤性武器？”
“完全有这种可能。”
“依据呢？”
“如果只是一次袭击，根本没有必要窃取神经毒剂，直接炸毁储存塔，把神经毒剂全部释放出来就能造成极其严重的破坏。我们没有足够多的中和剂，俄罗斯也没有，也许全世界都没有。如果天气在二十四小时后发生转变，没有中和掉的毒剂就会扩散，大规模疏散将不可避免。”
“也就会造成严重的社会恐慌与动荡。”
杨怀烈点了点头，说道：“如果波及到北京与天津，恐怕由动荡造成的伤亡将远远超过毒剂扩散。”
“还会对我国的声誉，以及即将召开的经合组织首脑会议产生影响。”
杨怀烈微微一愣，随即锁紧了眉头。
“你觉得，这次袭击与首脑会议有关？”
“元首……”
“想好了，再告诉我。”
沉思了一阵，杨怀烈才说道：“不能排除这种可能，而且肯定与我们这几年进行的反恐行动有关联。”
“什么意思？”
“针对我国的恐怖组织大多潜藏在中亚地区，通过经合组织，中亚国家提供的协助为我们打击极端势力提供了很大的帮助。恐怖组织很有可能通过袭击经合组织首脑会议，破坏我们与中亚国家的关系。”
“为他们争取到更多的生存空间。”
杨怀烈点了点头，说道：“如果经合组织成员国的首脑在我国遇害，我们在经合组织里的影响力肯定会被严重削弱，而且这些国家再也不会相信我们，不会继续支持我们在中亚地区进行的反恐行动。”
“果真如此的话，你的推测就没有错。”
“元首……”
“我们不会向恐怖主义低头，而且绝对不跟恐怖份子妥协。首脑会议将照常举行，只是绝不能发生意外。”
“时间太少了，而且负责国内安全的是国家安全部，我们……”
“老杨，我无法给你太多的特权，但是需要你全力以赴，阻止下一次恐怖袭击。”
杨怀烈叹了口气，说道：“我会全力以赴，只是您也知道，在国内安全问题上，军事情报局没有发言权。”
“那些恐怖份子不是来自国内。”
“可是……”
“军事情报局可以全面参与由其他情报安全机构负责的调查工作，我会让国家安全部等机构与你们分享情报。如果有其他的需要，你给我打电话。”薛震远稍微停顿了一下，又说道，“我无法给予你更多的特权，相信你能明白。只是为了阻止恐怖袭击，你必须做应该做的事情，不要有所顾虑。”
杨怀烈点了点头，表示明白薛震远的意思。
受到国内法律与国际公约限制，很多应该做的事情，根本无法获得元首直接授权，只能由情报机构负责人自行决策。
特殊情况，采取特殊手段。
关键不是做这些事情违反了多少法律与公约，而是该不该做，以及做这些事情是否是正确的决定。
在军事情报局工作了几十年，杨怀烈非常清楚，很多正确的事情未必合法。
“还有，我们得利用好这次机会。”等到杨怀烈看过来，薛震远接着说道，“我跟老罗谈过了，先以军事情报局为核心，整合总参谋部直属的三家情报机构。今后将由军事情报局统管与军方有关的情报工作。”
“现在不大合适吧？”
“你觉得，昨天发生的袭击，仅仅是恐怖份子的责任？”
杨怀烈微微一愣，意识到薛震远认为情报与安全部门都有责任，而且这也是他决心整合情报与安全部门的主要原因。
“毒剂没被偷走，没有大量泄露，没有迅速扩散，可以说是不幸中的万幸。可是在下一次袭击发生时，我们未必会这么幸运。这样的事情，再也不能发生了。所有情报与安全机构都要负起责任。我没有指责谁，因为你们都已尽职尽责。这不是个人问题，而是机构与体制的问题。”
杨怀烈叹了口气，这确实是机构与体制问题。
别的不说，几十家情报与安全部门各干各的，日常沟通都很困难，更别说情报共享与相互支持。如果这种低效能运作方式不能得到改变，阻止恐怖袭击就只是纸上谈兵，今后还会发生类似、甚至是更严重的袭击事件。
“此外，我想成立一个直接向国家安全委员会负责，专门应对恐怖袭击的安全机构。”
“有这个必要？”
“在此之前，我觉得没有这个必要。可是通过这起事件，特别是在应对袭击时暴露出来的问题，我觉得很有必要。”
杨怀烈点了点头，说道：“这样的话，最好由国家安全部牵头。”
“为什么？”
“国家安全部负责国土安全，而且是规模最大、资源最丰富的情报机构，也最了解国内的情况。”
“大，未必有大的好处。机构臃肿，人浮于事，算得上强大吗？”
“可是……”
“虽然军事情报局的规模小得多，但是由你领导，不但工作效率高，而且人员个个精悍强干。我没有夸奖你，只是在说事实，而且这也是老罗的看法。这几年，军事情报局的功劳有目共睹。此外，在与恐怖份子的战争中，我们不能只守不攻。如果只是被动防守，肯定是防不胜防。我们要主动出击，铲除针对我国的恐怖组织，从根源上消除威胁，也就需要主动出击，涉及到对外行动。显然，军事情报局是这方面的行家里手，国家安全部并不擅长对外行动。”
“如果只是针对恐怖袭击，主要与国土安全有关，主要在国内行动。”
“我说过，我们得主动出击。针对恐怖袭击的最好办法，就是消灭掉所有针对我国的恐怖组织。”
杨怀烈勉强笑了笑，觉得元首的这番话说得太大了。
美国那么强大，反恐战争打了十几年，烧掉数万亿美元，也没能消灭掉所有针对美国的恐怖组织。
“当然，达到这个目的难度非常大，需要很多的时间，更需要很多的付出。可是我们不能因此放弃，更不能以此为理由而作壁上观。我们也无法作壁上观。以前，我们同情美国与俄罗斯，而现在受到同情的是我们！不管有多少困难，我们都得迎难而上，坚决彻底的消灭恐怖主义。”
杨怀烈知道，说什么都无法改变薛震远的决定，只能点头答应下来。
“这件事，等我回来后再说。就这样，我还要去开会。”
没等唐旭宸回答，杨怀烈就挂了电话。
薛震远与俄罗斯总统通了热线电话，在说明情况后，俄罗斯总统当即表示，无偿提供一批神经毒剂的中和剂，并且在四个小时之内启运，预计十二个小时后就能送达。此外，俄罗斯总统还对中国遭受的恐怖袭击表示同情与惋惜，愿意提供更多的帮助，支持中国全力打击恐怖主义。
复会前，气象预测报告已经送到各位领导人手上。未来二十四小时之内，天气状况不会有明显变化。
进行大范围疏散，已没必要。
会议结束前，薛震远亲自拍板决定，只对工厂周边十千米范围内的乡镇进行疏散，由武警负责安置疏散人员。十二个小时之后，在使用了中和剂之后，再根据现场勘察结果决定是否扩大疏散范围。只要三号储存塔的****堵死了，没再泄露神经毒剂，就没有必要对附近城市进行疏散。
在新闻报道方面，薛震远明确要求封锁消息，只向新闻媒体通报发生了有害物质泄露事件，而且局势已经得到控制，加强相关方面的管制工作，维护社会稳定，避免引发大范围恐慌与动荡。
杨怀烈本打算立即返回军事情报局，却被薛震远的秘书叫了过去。
在会客厅里等了十五分钟，杨怀烈才跟着秘书去了书房。
薛震远站在窗户旁边，看着窗外的小花园。薛震远是一个很强势的领导人，也非常勤俭节约。上任后，他不但大搞节俭运动，还以身作则。元首府的花园里，以前种植的那些需要精心照料的名贵花草都被送去花卉园，换上了一些生命旺盛的常青数，由此每年节省了数百万开支。
杨怀烈进去后，秘书就离开了书房，还带上了房门。
“元首……”
“老杨，随便坐吧，别客气。”
杨怀烈不知道该坐下来，还是该继续站着。虽然他与薛震远的关系非同一般，薛震远在地方任职的时候就与杨怀烈有过往来，有很深的交情，但是薛震远已是国家元首，而杨怀烈依然是军事情报局局长。
“开始，你提到，这不是一起单一的恐怖袭击事件。”薛震远转过身，朝杨怀烈走了过来。“坐吧，别站着了。”
杨怀烈懂得规矩，等薛震远坐下，才坐到旁边的沙发上。
“如果这不是一起单一的恐怖袭击事件，是否意味着还有下文？”
“其实，这只是我们的推测。”
“即便是推测，我也想听听。”
杨怀烈没多罗嗦，把关于这次恐怖袭击事件的推测全都讲了出来，强调了恐怖份子试图窃取神经毒剂的目的。
“照你所说，恐怖份子会通过其他方式获得类似的大规模杀伤性武器？”
“完全有这种可能。”
“依据呢？”
“如果只是一次袭击，根本没有必要窃取神经毒剂，直接炸毁储存塔，把神经毒剂全部释放出来就能造成极其严重的破坏。我们没有足够多的中和剂，俄罗斯也没有，也许全世界都没有。如果天气在二十四小时后发生转变，没有中和掉的毒剂就会扩散，大规模疏散将不可避免。”
“也就会造成严重的社会恐慌与动荡。”
杨怀烈点了点头，说道：“如果波及到北京与天津，恐怕由动荡造成的伤亡将远远超过毒剂扩散。”
“还会对我国的声誉，以及即将召开的经合组织首脑会议产生影响。”
杨怀烈微微一愣，随即锁紧了眉头。
“你觉得，这次袭击与首脑会议有关？”
“元首……”
“想好了，再告诉我。”
沉思了一阵，杨怀烈才说道：“不能排除这种可能，而且肯定与我们这几年进行的反恐行动有关联。”
“什么意思？”
“针对我国的恐怖组织大多潜藏在中亚地区，通过经合组织，中亚国家提供的协助为我们打击极端势力提供了很大的帮助。恐怖组织很有可能通过袭击经合组织首脑会议，破坏我们与中亚国家的关系。”
“为他们争取到更多的生存空间。”
杨怀烈点了点头，说道：“如果经合组织成员国的首脑在我国遇害，我们在经合组织里的影响力肯定会被严重削弱，而且这些国家再也不会相信我们，不会继续支持我们在中亚地区进行的反恐行动。”
“果真如此的话，你的推测就没有错。”
“元首……”
“我们不会向恐怖主义低头，而且绝对不跟恐怖份子妥协。首脑会议将照常举行，只是绝不能发生意外。”
“时间太少了，而且负责国内安全的是国家安全部，我们……”
“老杨，我无法给你太多的特权，但是需要你全力以赴，阻止下一次恐怖袭击。”
杨怀烈叹了口气，说道：“我会全力以赴，只是您也知道，在国内安全问题上，军事情报局没有发言权。”
“那些恐怖份子不是来自国内。”
“可是……”
“军事情报局可以全面参与由其他情报安全机构负责的调查工作，我会让国家安全部等机构与你们分享情报。如果有其他的需要，你给我打电话。”薛震远稍微停顿了一下，又说道，“我无法给予你更多的特权，相信你能明白。只是为了阻止恐怖袭击，你必须做应该做的事情，不要有所顾虑。”
杨怀烈点了点头，表示明白薛震远的意思。
受到国内法律与国际公约限制，很多应该做的事情，根本无法获得元首直接授权，只能由情报机构负责人自行决策。
特殊情况，采取特殊手段。
关键不是做这些事情违反了多少法律与公约，而是该不该做，以及做这些事情是否是正确的决定。
在军事情报局工作了几十年，杨怀烈非常清楚，很多正确的事情未必合法。
“还有，我们得利用好这次机会。”等到杨怀烈看过来，薛震远接着说道，“我跟老罗谈过了，先以军事情报局为核心，整合总参谋部直属的三家情报机构。今后将由军事情报局统管与军方有关的情报工作。”
“现在不大合适吧？”
“你觉得，昨天发生的袭击，仅仅是恐怖份子的责任？”
杨怀烈微微一愣，意识到薛震远认为情报与安全部门都有责任，而且这也是他决心整合情报与安全部门的主要原因。
“毒剂没被偷走，没有大量泄露，没有迅速扩散，可以说是不幸中的万幸。可是在下一次袭击发生时，我们未必会这么幸运。这样的事情，再也不能发生了。所有情报与安全机构都要负起责任。我没有指责谁，因为你们都已尽职尽责。这不是个人问题，而是机构与体制的问题。”
杨怀烈叹了口气，这确实是机构与体制问题。
别的不说，几十家情报与安全部门各干各的，日常沟通都很困难，更别说情报共享与相互支持。如果这种低效能运作方式不能得到改变，阻止恐怖袭击就只是纸上谈兵，今后还会发生类似、甚至是更严重的袭击事件。
“此外，我想成立一个直接向国家安全委员会负责，专门应对恐怖袭击的安全机构。”
“有这个必要？”
“在此之前，我觉得没有这个必要。可是通过这起事件，特别是在应对袭击时暴露出来的问题，我觉得很有必要。”
杨怀烈点了点头，说道：“这样的话，最好由国家安全部牵头。”
“为什么？”
“国家安全部负责国土安全，而且是规模最大、资源最丰富的情报机构，也最了解国内的情况。”
“大，未必有大的好处。机构臃肿，人浮于事，算得上强大吗？”
“可是……”
“虽然军事情报局的规模小得多，但是由你领导，不但工作效率高，而且人员个个精悍强干。我没有夸奖你，只是在说事实，而且这也是老罗的看法。这几年，军事情报局的功劳有目共睹。此外，在与恐怖份子的战争中，我们不能只守不攻。如果只是被动防守，肯定是防不胜防。我们要主动出击，铲除针对我国的恐怖组织，从根源上消除威胁，也就需要主动出击，涉及到对外行动。显然，军事情报局是这方面的行家里手，国家安全部并不擅长对外行动。”
“如果只是针对恐怖袭击，主要与国土安全有关，主要在国内行动。”
“我说过，我们得主动出击。针对恐怖袭击的最好办法，就是消灭掉所有针对我国的恐怖组织。”
杨怀烈勉强笑了笑，觉得元首的这番话说得太大了。
美国那么强大，反恐战争打了十几年，烧掉数万亿美元，也没能消灭掉所有针对美国的恐怖组织。
“当然，达到这个目的难度非常大，需要很多的时间，更需要很多的付出。可是我们不能因此放弃，更不能以此为理由而作壁上观。我们也无法作壁上观。以前，我们同情美国与俄罗斯，而现在受到同情的是我们！不管有多少困难，我们都得迎难而上，坚决彻底的消灭恐怖主义。”
杨怀烈知道，说什么都无法改变薛震远的决定，只能点头答应下来。